弋阳县商务局工作周报

（第31期2025.1.13-1.19）

1.召开2025“三请三回”新春恳谈暨“双招双引”推介活动工作调度会

‍2‍‍025年1月14日上午10点，县商务局组织相关单位、各乡镇分管同志及专业招商分队、副队长在县招商引资接待室召开2025“三请三回”新春恳谈暨“双招双引”推介活动工作调度会，县商务局党组书记、局长肖聪灵主持会议。

‍会上，商务局副局长童丽娟详细解读了弋阳县2025“三请三回”新春恳谈暨“双招双引”推介活动方案（征求意见稿），并就前期工作内容及要求作了布置。

‍随后，肖聪灵就活动前期准备事项、项目签约事宜、人员分工布局等工作作了强调。他指出，“三请三回”与“双招双引”对弋阳发展极为关键，关乎产业升级与人脉汇聚，是助力经济发展的重要契机。各参会单位务必全力以赴推进各项筹备工作，确保弋阳县2025“三请三回”新春恳谈暨“双招双引”推介活动能够收获满满成果。

2.召开全局干部职工大会

‍‍1月13日晚6点，弋阳县商务局在高新园区管委会四楼会议室召开全体干部职工大会，县商务局党组书记、局长肖聪灵主持。

会上，参会人员围绕弋阳县2025 “三请三回”新春恳谈暨“双招双引”推介活动展开深入研讨，对活动方案进行了细致梳理，明确了具体人员分工，同时着重督促大家全力做好各项筹备工作，力求活动取得实效。

此外，为确保工作的连贯性与高效性，会议还对2024年第四季度收官工作进行了全面复盘，同时着眼2025年第一季度，精心谋划“开门红”工作，明确了下一阶段的工作重点与方向，为弋阳县商务局后续各项工作的顺利开展筑牢根基。

4.督导检查节日安全生产和物资保供工作

‍1月15日下午，县商务局党组书记、局长肖聪灵带队，深入东华时代广场、华联超市、龙城国际等场所，督导检查节日安全生产和物资保供工作。

‍重点检查人员密集场所消防设施是否正常运行、安全出口及消防通道是通畅，督促企业进一步压紧压实企业安全生产主体责任、严格遵守安全生产法规，持续提升安全生产规范化管理水平，保障生活供应相关物资储备充足，筑牢居民生活需求供给线，为市民营造一个安全、放心的消费环境。商务局副局长龚佳俊、贸促会副会长余菲菲共同参加检查。

5.实地查看“三请三回”活动场地

‍1月17日下午，县商务局党组书记、局长肖聪灵赴龟峰开元芳草地度假酒店实地查看弋阳县2025 “三请三回”新春恳谈暨“双招双引”推介活动场地，副局长童丽娟陪同。

6.开展安全生产督促检查

‍为切实加强商贸领域安全生产和物资保供工作，严防岁末年初各类安全事故发生。1月18日，县商务局党组书记、局长肖聪灵带队到东华时代广场、福喜合超市、龙城国际、城北华联超市、城北农贸市场、中石化加油站等商贸企业开展安全生产督促检查，重点对企业主体责任落实、安全台账、消防设施及消防通道等进行检查，督促企业进一步压紧压实企业安全生产主体责任、严格遵守安全生产法规，持续提升安全生产规范化管理水平，保障生活供应相关物资储备充足，筑牢居民生活需求供给线，为市民营造一个安全、放心的消费环境，共度欢乐祥和的春节。

7.召开商务局离退休党支部党员大会

‍1月15日下午，商务局离退休党支部在支部会议室召开党员大会。支部书记黄道开主持会议，商务局党组成员、副局长龚佳俊出席并讲话，支部全体党员参加了会议。

‍会议根据“基层党建大抓落实”行动的工作要求，坚持“第一议题”，深入学习习近平总书记近期重要讲话、重要指示、重要文章精神，聚焦“走在前，勇争先，善作为”的目标要求，开展主题党日活动。在集体学习中，重新学习了方志敏烈士的《清贫》，将学习弘扬方志敏革命精神视为每月“主题党日”的必修课。

‍会上，龚佳俊同志向在座的党员同志致以新春的祝贺。支部纪检委员杨卫明就开好组织生活会和民主评议党员工作作了安排。

8.陪同市商务局督导商贸领域安全生产工作

‍1月14日上午，市商务局四级调研员汪小林带队赴弋阳县督导商贸领域安全生产工作。县商务局党组成员、副局长龚佳俊陪同督导。

‍汪小林一行先后到东华时代商贸体、福喜合超市、中石化城北加油站、城北农贸市场等地，通过实地检查、询问企业安全负责人、随机抽查商户等方式，重点检查企业安全制度是否落实、消防设施配备是否齐全且能正常使用、疏散通道与安全出口是否畅通、员工应急培训是否到位等情况。要求企业要切实履行安全生产第一责任人的责任，提高安全生产意识，落实好安全制度，加强隐患自查，做好员工培训，对排查发现的问题要立即整改，确保不发生安全生产事故。

10.与铅山商务局交流商贸企业入统工作

‍1月13日上午，贸促会副会长余菲菲在东华时代广场接待铅山商务局刘局一行，双方围绕做好商贸企业入统工作，推动社零指标实现持续向好发展进行了座谈交流。

11.调度农特产品入驻平台工作

‍‍1‍月14日上午，县商务局组织弋阳龟峰服务区、江西畅行驿购公司及各农特产品企业进行座谈交流，会议由贸促会副会长余菲菲主持。

‍座谈重点围绕农特产品入驻平台工作展开交流，余菲菲会上强调，助力弋阳农品在更宽领域出口上行，促进弋阳年糕、雷竹笋、大禾米等农品扩大销售和提升品牌知名度。

12.赴市商务局对接工作

‍1月17日，贸促会副会长余菲菲在市商务局同各科长对接工作。

14.实地查看项目建设情况

‍1月16日下午，商务局统计督查股干部在浩辰、凯斯特实地查看项目建设情况，为2025年1月份报利用省外资金项目开门红做准备。

 1.赴湖北孝感开展招商引资活动

1月13日至1月15日，叠山镇镇长徐晓旭、常务副镇长詹成燕与机械电子专业招商分队副队长吴非受邀到湖北孝感某纸业有限公司、某日用品有限公司开展招商引资工作。

‍小分队实地参观企业生产流程、详细了解企业市场销售方向并积极向企业负责人推介弋阳优势，企业负责人表示有较强的投资意向，会择期来弋考察洽谈。

2.赴江西宜春开展招商引资活动

‍1月15日，樟树墩镇、机械电子专业招商分队受邀到江西宜春某箱包有限公司进行项目考察。在负责人郭总、袁总的陪同下，分队实地参观了解企业生产流程、原材料采购、市场分布、主要产品信息，详细了解企业需求，并向企业负责人介绍弋阳交通优势、平台优势、产业体系和营商环境。

4种招商引资新模式

‍一、反向飞地招商

‍随着“飞地经济”的日渐成熟，近年来，“反向飞地”诞生，开始由经济欠发达地区主动飞入较发达地区，探索出了“逆向创新”模式。反向飞地实际上有两种思路：一是利用当地科创资源遴选具有较好发展前景的创新项目进行孵化，孵化之后导流回本地。二是为本地企业在核心城市提供平台，本地企业将一些具有知识、人才、资源密集型特征的研发、推广、设计部门转移至飞地，利用核心城市的技术和人才来升级产业，反过来推动本地的产业升级。反向飞地比较典型的案例有近期的成都生物城集团收购张江368产业园，设立成都天府国际生物城（上海）创新中心；奉贤南桥在虹桥商务区购置东方美谷·虹桥中心；常熟市和清控科创旗下小样青年社区联手打造常熟（北京）创新中心，以及浙江衢州在北京、上海、杭州、深圳设立“反向飞地”，寻找并引进创新资源和要素，实现“逆向孵化”和“逆向创新”。对于欠发达地区来说，设立反向飞地最大的诉求就是希望引入科技创新企业入驻，实现“研发在飞地、生产在当地”离岸发展模式。为了这个目标，很多“反向飞地”都在忙着拉拢发达地区的企业入驻。这对于发达地区来说可谓是“心情复杂”，一方面，反向飞地通过租赁或购买其辖区内的商业楼宇，助力了发达地区园区的招商去化；另一方面，欠发达地区打的是在发达地区找项目、“挖墙脚”的主意，原本的合作共赢、利益共享演变成了城市之间的招商竞争，未能形成新的增量。在产业经济上行的时候，发达地区对于欠发达地区通过反向飞地进行招商可能还相对宽容，但在产业经济下行时期，发达地区自身资源供给有限的情况下，势必会与欠发达地区存在利益冲突，对反向飞地的阻力也会加大。

二、双向飞地招商

‍随着区域经济合作日益紧密，单向飞地模式已难以满足当前经济发展的需求。于是，双向飞地模式应运而生，它着重强调两地间的双向协作与资源互补。双向飞地模式是将以上两种飞地模式打通：一方面，中小城市为了解决经济短板、推动产业升级，选择在大都市设立科创飞地；另一方面，上海、深圳、杭州等大城市由于产业空间紧张，急需为科技成果产业化寻找新的落脚点，于是积极布局产业飞地。 2018年11月，嘉定区与温州市签约，按照“研发在嘉定，转化在温州”的原则，确定双方在嘉定共同设立科技创新研发园，在温州共同设立嘉定工业区温州园，嘉定企业可以在温州拓展生产基地，招商引资项目可以落户温州。同时，打破行政区划限制，在企业注册、行政许可互认衔接、知识产权保护、信息共享方面，探索建立跨区域发展合作机制和利益共享机制。温州与嘉定的飞地合作，绝不是偶然的“拉郎配”，而是两地企业在产业链、创新链上能协同合作、利益共享。 嘉定以其显著的创新资源优势，汇聚了中科院上海硅酸盐研究所、上海光学精密研究所、国家智能传感器创新中心等众多科研机构。而与嘉定相比，温州在创新资源上虽有所欠缺，但其在土地、人力等要素成本上的优势，以及完善的产业配套，为沪上企业的科研成果产业化提供了良好的条件。更重要的是，两地的产业关联性极强。嘉定作为中国汽车工业的重要发源地，拥有众多整车企业和车企研发中心；而温州，则是中国重要的汽车零部件生产集聚区，能够生产整车所需四分之一的零部件种类。这种产业互补性，使得嘉温双向飞地模式得以打通创新项目在大城市孵化与本土产业化之间的联动通道。因此，嘉定与温州的双向飞地合作，不仅促进了双方企业的共同成长，更提升了整个汽车产业的竞争力和抗风险能力。

三、PPP合作招商

‍在保障公平公正、风险共担、利益共享的前提下，允许社会资本参与政府公共服务项目，也是合作共赢的一种招商方式。此种招商方式要做到以下五种“平衡”。第一，凡是市场化收费可以平衡投资的项目，应完全放开由市场主体来做，如高速公路项目。第二，凡是当期收费较低、暂时无法平衡的项目，可以通过逐步调价的措施使项目最终形成投入与产出基本平衡，如供排水、停车场项目。第三，凡是由政府提供的免费公共服务的项目，应通过政府采购、分期付款的方式把一次性投资变成长周期的公益服务采购，以时间换空间，形成长周期的投入产出平衡。第四，凡是无法以采购方式推进运作的大工程投资项目，政府应配置土地等相应资源使其平衡，比如地铁项目。第五，凡是高收益的公共服务项目，政府要限定投资者的收益幅度，杜绝利益输送、损害公共利益，如土地开发整治项目。在推进PPP合作招商的过程中，要注意严防“明股实债”的PPP，不得以任何方式承诺回购社会投资的投资本金，不得以任何方式承担社会资本的投资本金亏损，不得以任何方式向社会资本承诺最低收益，不得将项目融资偿还责任交由地方政府承担。并且要防范社会投资方在实际经营中乱收费，防止同类项目不同标准，防范灰色交易，防范项目因自然灾害等不可抗力因素出了问题撒手不管。杭绍台高铁从杭州东站出发，共设9个站点，全长269公里，其中新建正线北接杭甬高铁，从绍兴北站引出，共224公里，线路速度目标值350km/h。杭绍台高铁项目投资448.9亿元，台州市政府对此项目采取PPP招商成功。其中复星集团牵头的浙商民营联合体占股51%，社会资本首次在铁路投资领域实现绝对控股。该项目合作期为34年，其中预估建设期4年，运营期30年。项目采用PPP模式运营，由项目公司全权负责杭绍台铁路的投资、融资、建设、运营及维护，运营期满后无偿移交浙江省政府或浙江省政府指定机构。项目计划于2017年底全线开工建设。

四、产业引导基金招商

‍产业引导股权投资基金具有“四两拨千斤”的功效，一般会产生1∶3或1∶4甚至更高的杠杆比。比如政府出资30亿元，凭借其良好信用可吸收100多亿元社会资本参与，整个投资基金规模可达150亿元。通过这种杠杆放大效应，有限的财政资金可以投入更多技术改革、科研成果产业化过程中，还可以推动企业重组和并购。同时，股权投资基金本身是一种市场化选择机制，具有优胜劣汰的功能，由基金管理人选择项目投资，总体上会选择那些技术含量高的、市场前景好的优质项目，从而助推产业结构调整和优化升级。合肥市坚持“以投带引”，依托三大国资平台，围绕投资全链条打造“引进团队—国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”闭环，成功引入并培育了新型显示器件、半导体和新能源汽车等新兴产业集群，实现十年“换道超车”，被称为“最大黑马城市”。在“国资领投”的资本招商过程中，合肥市的主要做法如下：一是注重强化资本运作，依托合肥产投、合肥兴泰、合肥建投三大国资投资平台作为开展资本招商的“牵引器”和“主力军”，联合中信、招商等头部投资机构共同设立近千亿元的产业基金群，形成“引导性股权投资+社会化投资+天使投资+投资基金+基金管理”的多元化科技投融资体系，不断增强创新资本生成能力。二是在具体运作机制上，合肥主要通过投资并引入上市公司募投项目推动落地，并围绕投资前期、中期、后期全链条打造“引进团队—国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”闭环，推动城市经济发展与项目招引、产业培育共融共生、协同发展。在前期，审慎尽职调查，通过理性决策降低投资风险。合肥在决策前期会深入研判目标项目的经营、财务、法律关系等综合情况，明确产业刚需、市场规模、发展前景，评估投资可行性，在此基础上确定投资具体方向。合肥注重政府部门内部协作，统筹发改、经信、科技、投促、产投、建投等多部门联合成立产业领导小组，负责产业项目审核把关，重点产业、重大项目市领导牵头跟踪。同时借力外脑，聘请100余位企业家作为招商顾问，成立目标产业领域顶级专家数据库，对体量大、技术先进、专业性强的项目，依托专业团队论证把脉。在中期，投资并引入上市公司募投项目，推动项目落地。产业投资方向确定后，合肥摒弃了双方直接组建合资企业的传统招商引资方式，而是借用资本市场，由国资认购流动性较强的上市公司股权，上市公司拿到股权融资后再自行在合肥落地项目，从而避免政府投入固化和沉淀。在后期，拓展产业配套服务，完善国资退出机制。最后，在项目成熟后，国资通过完善的退出机制退出项目投入新的产业领域。遵循“不谋求控股权、产业向好发展后及时退出，再投入到下一个项目”的基本路径实现资本循环。例如京东方项目在完成6代线、8.5代线项目建设后，合肥国资通过二级市场减持完成投资退出，为新的投资积累资金，实现良性循环。