凝心聚力铸平安  砥砺奋进谱新篇

2024年，全县政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记关于政法工作的重要论述，坚持和加强党对政法工作的绝对领导，深入开展凝心铸魂、风险防控、平安质效、法治意识、基层治理、法治护航、制度改革、素质能力“八大”提升行动，守底线、提质效、创品牌、做表率，努力建设更高水平的平安沁县、法治沁县，奋力推进新时代沁县政法工作现代化。

一、深入开展“凝心铸魂”提升行动，不断提高政法干警政治站位。

1.坚持凝心铸魂。沁县政法系统认真落实“第一议题”制度，开展了全方位、多轮次、全覆盖的大学习大研讨大培训活动。2024年共举办2次全县政法领导干部政治轮训班。县委政法委坚持每周一政治理论学习制度，按月制定学习计划，明确学习内容、形式和要求，将《中国共产党政法工作条例》《市委政法委贯彻落实中共山西省委政法委员会关于坚决维护党中央集中统一领导的实施办法》列为县委政法委全会和集中学习的必要课程，努力在学习教育中走在前、作表率。

2.严格日常监督。为不断将全面从严管党治警引向深入，县委政法委制定《2024年全县政法系统政治督察工作实施方案》，坚持问题导向，突出“两个维护”，做到“五个坚持”，充分结合检察院的职能和任务开展政治督察。组织政法系统学习习近平总书记对作风建设的重要讲话重要指示批示要求，组织开展廉政谈话，逐级签订《党风廉政建设责任书》、诺廉书。开展加强机关作风建设专题研讨会，围绕“六个谈一谈”，撰写交流讨论材料17份。

3.认真落实条例。全县政法系统认真落实《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》关于加强党委政法委领导的部署要求，深入学习《贯彻落实山西省委政法委关于坚决维护党中央集中统一领导的实施办法的通知》始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，切实强化制度意识、规则意识，严格按照制度履职尽责、行使权力、开展工作。今年以来，政法各单位严格按照政法工作条例相关要求，执行重大事项请示报告制度。

二、深入开展“风险防控”提升行动，积极防范化解风险隐患。

4.聚焦风险防控。县公安局定期对我县重点目标单位开展安全督导检查，并对存在风险隐患的单位下发整改通知书，多次开展反恐怖宣传、演练。严格落实7×24小时网络巡查制度，对涉警、涉稳等易炒作舆情加强监测，及时发现舆情信息、及时推送相关部门、及时向上报告，按照“三同步”要求积极开展工作，努力营造积极正面社会舆论氛围。2024年度，我县未发现影响社会稳定的风险隐患。

5.聚焦社会稳定。严格落实《维护社会稳定责任制规定》主要精神，全力做好春节、“两会”、清明节、法轮功“4.25”事件25周年、“五四运动”105周年及我县端午民俗文化节等重要节点的安保维稳，科学制定应急预案，加大排查、治安防范力度。加强源头防控，严格落实重大决策事项社会风险评估机制，严防因决策不当引发涉稳事件，参与重点涉稳项目评估。根据中央政法委、省委政法委《“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作方案》要求及市委政法委安排部署，我委制定《“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作实施方案》，召开专项治理工作推进会。通过排查行业场所、重点部位，盘查重点人员，下达隐患通知书等方式确保关键节点社会安全稳定。对全县各级各类41所学校进行安全检查，整改各类隐患，目前各学校均配齐了专职保安和防护器具，设置了防冲撞设施，一键报警装置与公安联网。对全县13家寄递物流企业进行了安全检查，全部落实三个百分之百要求，签订了责任书和承诺书；对街面流浪犬问题进行整治，捕捉流浪犬、无主犬；重新整合了县城中小学幼儿园护学岗，对十字街、沁阳西街推行女警勤务管制，在红绿灯路口设立文明交通志愿劝导岗，有效解决了县城重点路段交通拥堵和校园周边交通秩序混乱问题。

6.聚焦重点人群。为深入贯彻落实中央政法委关于做好重点人员管控相关精神，制定《2024年教育转化去存量工作实施方案》，转化任务全部完成。同时注重对严重精神障碍患者、社区矫正对象、“三失一偏”人员、吸毒人员的关注度。制定精神障碍患者协调管控机制，加强对“三失一偏”人员的关怀关爱力度，让其重拾生活信心。县司法局联合定昌司法所，开设社区矫正“文化驿站”，打造集教育矫正、阅读分享、矫正实践于一体的“心教育”平台，引导矫正对象树立正确的人生观和价值观。

三、深入开展“平安质效”提升行动，努力提高群众安全感和满意度。

7.深入开展平安创建。认真落实《山西省平安建设条例》，一是加强组织领导。建立了党委政府主要领导任“双组长”的平安建设工作协调推进机制，各村（社区）均建立了平安建设提质示范工作专班，为推进平安县城（城区）建设提供了组织保障。二是推动工作开展。多次召开会议专题部署，细化工作任务，明确工作责任。印发《全县社会治安和稳定形势突出问题排查治理行动方案》，全面查找影响社会治安和稳定形势的突出问题，逐项把化解处置的任务落实到有关部门和责任人，落实分类稳控，防止激化升级，完善预警机制，强化应急处置，维护本辖区和本领域安全稳定。三是建立长效机制。建立县政法领导干部包联重点乡镇工作机制和乡镇领导包联提质示范村工作机制，深入联系点实地督导，帮助基层解决实际问题。

8.严厉打击违法犯罪。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，重点对涉黑涉恶、网络电信诈骗、“黄赌毒”、“食药环”等各类违法犯罪活动加大打击力度，坚决护佑人民安宁。此外，县公安局在打击食品药品犯罪、打击文物犯罪、打击拐卖妇女儿童犯罪等专项行动均取得战果，全市排名居于前列。县法院受理刑事案件，审结案件率与去年相比有所提高。特别是审结的“稳粮保供”案件被列为农业农村部2023年全国农业综合行政执法稳粮保供十大案例之一。

9.深入推进治安防控。在全县范围深入开展安全隐患排查整治专项行动，全面强化枪爆、危化物品、大型活动、景区、公共交通、寄递物流等重点领域以及广场、商场、客运站、出租房等重点场所、重点部位的安全管理，严格落实 “1、3、5分钟”等快反机制，切实提高见警率、管事率；深入推进预防道路交通事故“减量控大”工作，严防发生重特大交通安全事故；全力落实好“五大中心”和“两个平台”建设，完善推进立体化、信息化社会治安防控体系，进一步提升对社会治安掌控力和驾驭能力。县交警大队开展“减量控大”整治行动和安全秩序整治，以最大限度预防减少交通事故发生为重点，针对酒醉驾、行人非机动车及城市道路、国省道、农村道路的各类交通违法行为开展集中治理。全年排查安全隐患896处，查处各类交通违法行为40000余起，有效净化和规范了我县道路交通秩序。

四、深入开展“法治意识”提升行动，全面提升依法治县水平。

10.统筹推进法治沁县建设。认真落实法治政府建设年度报告制度和专题述法制度，高质量开展2024年度述法工作。26个政府组成部门和11个乡镇政府在政府网站按期公示年度报告，自觉接受人民监督。利用“12348山西法网”“法律明白人”微信群等新兴媒体，在线咨询解答法律难题，积极推送公共法律服务动态及成果，为群众提供便利、专业的公共法律服务。以“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动为契机，组织法律顾问、值班人员进村入企开展“法律明白人”普法讲座、以案释法、法治体检等活动，将“法”送到群众身边，增强群众法律意识，维护百姓合法权益。

11.提供高质量公共法律服务。县司法局持续开展免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程，推行法律援助申请“承诺制”“容缺受理”，接待窗口实行周一至周五全天候律师、基层法律服务工作者值班接待，畅通弱势群体的法律援助渠道，对特殊群体申请法律援助，优先受理、优先审查、优先指派。

12.广泛开展法治宣传活动。县委政法委在全县开展“对邪教说不”网络签名和反邪教知识答题活动，在郭村镇、故县镇、新店镇开展现场宣传活动三次，制作完成反邪教警示教育宣传动画两期和微电影一部；及时更新“一墙一窗”，开展反邪教法治课堂4次，法律咨询活动4场，受教育人数达5000余人次。县法院组织广大法官深入社区、学校、村居，结合审判活动，专门开设“法官园地”，广泛开展法治宣传。41名法治副校长开展法治校园法治宣讲等活动，法治副校长履职率120%。县检察院关于护航未成年人健康成长《沉浸式普法，走‘新’更走‘心’》《“面对面”普法 “肩并肩”探讨》的两篇文章被《检察周刊》刊登。县法学会积极组织开展青年普法志愿者法治文化基层行和“双百”活动，组织参加各类征文活动，共上报论文18篇，会同司法局分赴各乡镇开展“枫桥经验”巡回宣讲9次，举办“法治文化进校园”系列活动，有力提升了法学会的影响力和凝聚力。

五、深入开展“基层治理”提升行动，创新基层社会治理。

13.健全基层社会治理体系。县委、县政府高度重视基层社会治理工作，多次召开县委常委会、平安建设协调机制会议，研究、部署、推进平安维稳重点工作，并与各乡镇、各单位签订平安建设与维护社会稳定责任书。持续开展基层治理举报奖励工作，畅通举报电话，扩大宣传范围，严格核查接收线索，激发群众参与基层治理积极性。2024年度，基层治理举报奖励较去年增幅较大。

14.夯实基层治理网格化基础。持续统筹县乡两级综治中心、县信访接待中心、多元解纷中心融合建设，推动各成员单位的资源整合、力量聚合、职能融合，打造职责分工明确、问题高效办理的社会治理中心，构建起多部门“一体化”运行、“一站式”办理的矛盾纠纷化解工作平台。持续推进“六个一”工作体系，综治中心在“网格吹哨、中心派单、部门报到”的运行机制上，通过建立一张全科网格、一支网格队伍、一份职责清单、一个实战平台、一项闭环机制、一套考核办法的“六个一”工作体系，实现采集、上报、处置、分流、督办、结案的有效衔接，构建起责任明确、协调联动、运作高效的网格化服务管理新格局。今年以来，全县共受理网格员上报各类事件6万余件，其中，有效事件近5.8万件，有效事件办结率100%。今年以来，县综治中心分流转办民生实事32件，办结12件，20件职能部门正在有序办理中。推行“网格化＋党建”工作模式，健全网格员管理机制。巩固综治中心规范化建设提升年成效，推动“三中心”一体化建设投入运行并下沉到乡镇。以“枫桥式”基层人民法庭、检察室、派出所、司法所创建活动为载体，滚动排查社会矛盾纠纷。推进民辅警与专兼职网格员深度融合，积极开展巡逻防控、入户走访、普法宣传等工作，从源头上消除各类不安全、不稳定因素。

15.强化矛盾纠纷排查化解。持续引深“化解矛盾纠纷 助力转型发展”专项行动，印发任务清单，强化统筹协调，精心组织落实，形成了主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、全程抓的工作体系。强化诉源治理，多元联动解纷。持续深化人民调解，构建起以县访调对接人民调解委员会为中枢、15个调委会（11个乡镇、4个行业性调解组织）为中转、村调委会为末梢的三级调解网络，实现人民调解组织全覆盖，将问题化解在萌芽状态。注重多元化解，进一步健全人民调解、行政调解、司法调解、行业性调解组织衔接联动机制，引导当事人接受调解化解矛盾。发挥专业平台作用，县司法系统发挥调解职能，依法规范调解；县人民法院运用线上一站式多元解纷调解平台，可使当事人随时随地参与调解，现场释法明理，及时定分止争。2024年度，共排查各类矛盾纠纷1877起，化解1865起，调解成功99.36％。

16.专项整治校园及周边治安。印发《2024年全县中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案》，整改各类隐患80余处，督促各学校配齐专职保安并配备防护器具，设置防冲撞设施和一键报警装置，严格落实“护学岗”制度，加强重点时段校园周边交通安全，保障在校师生人身安全。印发《关于做好防范校园欺凌工作的风险提示函》，严密防范发生校园欺凌事件。县检察院围绕落实“一号检察建议”，不断创新未成年人保护理念，实践探索持续发力，促进未成年人检察工作走深、走实。

六、深入开展“法治护航”提升行动，积极营造法治化营商环境。

17.依法保障合法权益。县法院不断优化强制执行措施的综合应用，规范执行行为，切实提高执行公信力，努力实现执行工作法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

18.积极优化营商环境。县委政法委将打击侵犯名优特色品牌及地理标志产品权益犯罪，将专项会战、版权保护、夏季治安打击整治专项行动等重点工作深度融合、一体部署、同步推进。县法院积极参与社会治理，通过开展“法官进企业”等活动，主动了解企业需求，为企业提供法律咨询和风险评估等服务。县检察院针对市场上存在的“沁州黄小米”地理标志使用混乱，未出台相关管理办法，品牌建设滞后等问题，制发检察建议，督促相关部门依法全面履职，确保规范使用地理标志。县市场局围绕地理标志使用情况开展专项检查，截止目前，12家小米生产企业均能规范使用“沁州黄小米”地理标志，在保障消费者权益的同时，提升了“沁州黄小米”的品牌竞争力。县人民检察院关于沁州黄小米”地理标志使用的经验材料《守护太行深处的“金珠子”》《找准“金钥匙”守好“金珠子”》相继被“山西检察”微信公众号、《检察周刊》登载宣传。

19.优化法治服务供给。县公安局户政、出入境、交管部门不断推出便民利民措施，切实提高服务群众质量和水平。各派出所继续推行沁县特色的“五心”工作法，2024年办理各类户籍业务6064件，受理身份证8245人，办理出入境业务747人次；交管部门针对“暑期驾考热”推出延时考、错峰考、随时随到考等便民措施，集中服务高中毕业生和大学生870余人次。在严厉打击“黄牛”“黑中介”的同时，通过设立自助服务专区、流程收费公示、设置值日警官、设立便民绿色通道等方式，不断优化交管业务流程，让办事群众一目了然，不跑冤枉路、不花冤枉钱。县司法局公证部门以打通服务群众“最后一公里”为服务主旨，提高服务效率，优化公证服务。截至目前，协助沁源县公证处共办证76件。

20.深入推进公益诉讼检察。县检察院始终立足保护公共利益和推进法治政府建设，将督促诉前整改作为最佳司法状态，通过诉前检察建议方式严格督促行政机关依法履职，共办理各类公益诉讼案件32件。以“检察蓝”守护“夕阳红”，针对辖区部分养老机构餐饮器具未消毒或消毒不规范、食品未留样或留样不规范、药品过期等问题，向相关行政机关发出8份检察建议。以“检察蓝”守护“生态绿”，对“益心为公”志愿者反映的漳河流域水污染严重的问题进行调查核实，组织5家单位召开座谈会厘清工作职责，制发5份检察建议。以“检察蓝”守护“饮食安”，对辖区内直饮水机的规范运营进行摸排取证，针对未公示经营者相关信息、日常管护及维修记录，未按规定频次进行水质检测等问题分别向相关单位制发诉前检察建议书。

七、深入开展“制度改革”提升行动，奋力推进政法工作现代化。

21.加强检察机关法律监督。对行政机关执法不规范问题依法进行法律监督。开展市场监督管理领域行政检察监督专项行动，对公安机关行政执法行为开展专项监督，深入推进行刑反向衔接工作，开展行政争议实质性化解。开展针对法院非诉执行行为专项监督，着力强化“两项监督”，着力提升审判监督质效，着力做实刑事执行检察，加大社区矫正监督力度。

22.强化执法司法制约监督。县委政法委把落实防止干预司法“三个规定”情况作为执法检查和纪律作风监督的重要内容，充分利用派驻纪检组的监督作用，切实加强内部监督和纪律约束。分别组织开展了司法救助工作专项执法检查、县际案件评查和纪律作风督查。县法院厚植“如我在诉”“如我在访”的为民情怀，坚持“三到位一处理”工作法，努力做到“以法息访、以理息访、以情息访”，认真落实“有信必复”工作要求。县检察院运用民间借（贷）纠纷利息大数据法律监督模型进行线索筛查。县公安局组织执法规范化培训、“以案释法”活动8次，先后组织民辅警进行了《公安机关接报案与立案工作规定》、“全县公安派出所‘九小场所’消防检查”等专题培训会。通过接受上级执法质量考评及交叉检查，组织案件质量检查，警情检查、案件检查、查阅台账、调阅音视频等方式提升强化执法司法制约监督力度。

八、深入开展“素质能力”提升行动，锻造过硬政法铁军。

23.加强先进学习。县委政法委及时传达《长治市政法委关于进一步加强全市政法系统先进典型培育选树工作的指导意见》，专题组织学习韩旭辉、潘非琼、邱建军、武霖等同志先进事迹，推动全县政法干警大力弘扬对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的政法英模精神。通过组织党风廉政建设会议、作风建设警示教育大会、保密知识线上培训、集体观看警示教育片，全体党员干部精神面貌焕然一新。县法院坚持学习教育与司法审判工作“两手抓”，坚持以能力建设为核心，以岗位技能和知识更新培训为重点，不断完善干警依法能动履职必备的知识体系，提升业务技能，加强利用交流轮岗、导师帮带等方式推进年轻干警在工作一线磨炼成长。县检察院注重将引领性、标志性、创新性以及讲担当、重实绩、求极致作为选树“两先”评价标准，积极发挥先进典型的示范引领作用。2024年以来，《浅谈检察基层小院的数字监督发展路径》《浅析未成年人引诱未成年人卖淫案件的成因及对策》等多篇文章获得上级表彰。

24.加强干部管理。常态化开展全县政法领导干部政治轮训班，加强政法干部交流。县委政法委总结全省政法队伍教育整顿干部交流经验做法，2024年9月以来对政法系统相关干部作出调整。根据《关于开展全国司法协理员制度试点工作的实施方案的通知》要求，县司法局组建工作专班，高站位谋划部署，确保试点工作抓紧抓实抓出成效，共招录24名司法协理员。县综治中心进一步加大培训力度，开展重点工作事项业务培训。今年以来，县综治中心组织纳入准入事项相关部门开展3次培训，参加市级培训活动2次，参加省级调度2次，推动网格员队伍工作方式方法整体提升，更好履职尽责。

25.加强关爱激励。县公安局组织全体民辅警进行健康体检，落实医疗救治“绿色通道”机制，继续为民辅警办理医疗保险、工伤保险、购买人身意外伤害保险；重要节日期间组织对60余名离退休干部、困难民辅警、援疆民警家属进行走访慰问；警察节、妇女节、劳动节组织开展民警荣退新警入警、演讲比赛、趣味运动会等警营文化活动，增强从警职业荣誉感，对表现优秀的集体和个人及时予以表彰奖励，确保了队伍旺盛活力；同时，为名民辅警购买了《执法安全责任保险》，有效解决基层一线执法执勤后顾之忧。县检察院加强表彰奖励，每年组织成果交流汇报活动，适时评选专班成员撰写的优秀典型案例，对成果突出个人予以表彰通报；定期召开案例培育经验交流会，互学互鉴，引导全院形成“比学赶超”良好氛围。

2025年是“十四五”规划的“收官之年”，是“十五五规划”的“谋篇之年”。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，扎实推进政法工作现代化，努力建设更高水平的平安沁县、法治沁县。扎实做好以下七方面工作：一是坚持党对政法工作的绝对领导。坚决做到“两个维护”，全面加强思想理论武装。二是坚持中国特色社会主义法治道路。落实好中国特色社会主义法治体系建设相关任务；加强政法领域立法、执法、司法、守法工作；推动法治国家、法治政府、法治社会建设；推动加强涉外法治工作；加强政法领导干部法治素养建设。三是坚定捍卫国家政治安全。防范抵御“颜色革命”风险；深化反分裂恐怖斗争；深化网络安全综合治理。四是全力维护社会稳定大局。防范化解重大涉稳风险；强化社会治安整体防控；加强重点人群服务管理；深化矛盾纠纷排查化解。五是着力促进社会公平正义。推进严格执法；推进公正司法；服务构建高水平社会主义市场经济体制；健全执法司法权力运行机制。六是纵深推进政法领域改革。提高党委政法委工作制度化、规范化水平；完善政法单位党组织管理体系；推进科技手段现代化。七是锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。加强干部选育管用；加强纪律作风建设；加强履职能力建设；完善职业保障机制。