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引言
非洲南部常被认为是贫穷和落后的代名词，但是位于非洲南部的博茨瓦纳却是一个例外，博茨瓦纳被誉为“非洲国家发展的典范”，2022年的博茨瓦纳人类发展指数非洲南部第一位、腐败系数全非洲最低、主权信用评级非洲第一位、人均GDP（按国际汇率计算）超过7500美元，位居非洲第四。如果以购买力平价计算，博茨瓦纳人均GDP约1.9万美元，与中国、泰国等国处于同一层级。一个撒哈拉沙漠南部的国家能够取得如此耀眼的成就，属实不易。如果你知道博茨瓦纳曾是非洲最穷的国家之一，可能会惊掉下巴。可以说，博茨瓦纳把开局一副烂牌，硬生生打出了王炸！然而，这么一颗明亮的非洲之星，在自诩为非洲人民老朋友的东大，却很少看到关于博茨瓦纳的新闻，也算是怪事一桩。
虽然东大很少报道博茨瓦纳，阿西莫格鲁和罗宾逊却将博茨瓦纳作为成功国家的案例，收录进他们合著的《国家为什么会失败》一书里。本文所引用的部分资料，即来自该书。
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地狱开局，打出王炸
1966年9月30日，在长期斗争的基础上，贝尚纳保护地终于宣告独立，成立博茨瓦纳共和国。博茨瓦纳独立时，面临的困难可以用加难叠岗来形容。全国60万人口中，大多过着原始生活，现代工业几近空白。基础设施滞后，教育匮乏，全国仅有5公里柏油路。在南非打工的博茨瓦纳人比国内打工人口还要多。可以说，博茨瓦纳独立之初处在非洲最贫困落后的国家之列。
《国家为什么会失败》是这样介绍独立之初的博茨瓦纳：
独立时，博茨瓦纳是世界上最穷的国家之一：铺筑的公路仅有12千米，共有22名大学毕业生、100名中学毕业生。更有甚者，它几乎完全被南非、纳米比亚和罗德西亚（Rhodesia）的白人制度所包围，所有这些国家都对黑人统治的独立非洲国家怀有敌意。只有少数人认为博茨瓦纳在最可能成功的国家名单中。
然而，在接下来的45年中，博茨瓦纳成为世界上发展最快的国家之一。如今，博茨瓦纳在撒哈拉以南非洲国家中拥有最高的人均收入，与爱沙尼亚和匈牙利这些成功的东欧国家，以及哥斯达黎加这些最成功的拉美国家处在同一个水平上。
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制度建设和领导开明是成功的关键
博茨瓦纳是如何打破僵局的呢？是通过独立后迅速发展的包容性经济和政治制度。从那以后，它一直是采用民主制，举行定期的竞争性选举，从来没有发生过内战或军事干预。政府建立了经济制度，保护私有产权，确保宏观经济的稳定性，并鼓励包容性市场经济的发展。但是，更具挑战性的问题是，博茨瓦纳如何建立起了稳定的民主和多元主义制度，如何选择了包容性经济制度，而其他大多数非洲国家却反其道而行之？为了回答这个问题，我们必须要理解，关键时刻，即殖民统治结束的时刻—是如何与博茨瓦纳现存的制度相互影响的。
在撒哈拉以南非洲绝大多数地区—例如塞拉利昂和津巴布韦—虽然独立了，却错失独立所带来的机遇。这些国家独立后，重新建立了跟殖民时期类似的汲取性制度。然而，博茨瓦纳在独立早期阶段的表现却完全不同，这主要是归因于茨瓦纳的历史制度所创造的环境。在这一点上，博茨瓦纳显示出与光荣革命（Glorious Revolution）即将发生时的英国相似的特征。在都铎王朝的统治下，英国实现了快速的政治中央集权，确立了《大宪章》和议会传统，至少有希望限制君主权力，确保某种程度上的多元主义。博茨瓦纳还有一定程度的国家中央集权，以及在殖民主义下幸存下来的相对多元的部落制度。英国形成了新的广泛联盟包括大西洋贸易者、实业家和具有商业头脑的乡绅，他们都支持实施得很好的产权。博茨瓦纳有支持安全的程序权利的联盟、茨瓦纳的首领和拥有经济中主要资产—牲口—的精英们。尽管土地是公有的，但是牲口在茨瓦纳的许多地方属于私有财产，精英们同样支持实施私有产权制度。所有这些当然不是否定历史的偶然性。如果议会领袖和新君主都试图利用光荣革命攫取权力的话，英国的情况将会变得完全不同。同样，博茨瓦纳幸运地拥有像塞莱茨·卡马（Seretse Khama）或奎特·马西雷这样的领导人，他们决定通过选举竞争获得权力，而不是颠覆选举制度（撒哈拉以南非洲许多国家独立后的领导人选择了后者）。若非如此，博茨瓦纳的情况也会变得完全不同。
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钻石为国家发展提供助力
非洲的地下蕴藏着丰富的矿产，博茨瓦纳也不例外，早在1967年，就发现了丰富的钻石资源。
在殖民时期，茨瓦纳的首领们竭尽全力妨碍贝专纳采矿业的繁荣发展，因为他们知道，如果欧洲人发现了贵金属或钻石，他们的自治就结束了。第一次钻石大发现是在恩瓦托的土地下，这是塞莱茨·卡马传统意义上的祖国。这原本会为一个刚独立的非洲小国带来无尽的资源诅咒，造成经济失衡和社会动荡。但是，其政府却制定了一整套稳健而可持续的矿产开发政策，避免了因财富的问题所带来的灾难。在宣告发现之前，卡马对法律进行了修改，所有地下矿产权都归属于国家，而非部落。这就确保了钻石财富不会在博茨瓦纳造成极大的不平等。这还进一步推动了政府中央集权的进程，如今，钻石收益可用于建立国家官僚制度，建设基础设施，也投资于教育。在塞拉利昂和许多其他撒哈拉以南非洲国家，钻石引发了不同集团之间的冲突，造成了持续的内战。为争夺钻石控制权，发生过多场战争，造成了大屠杀，这里出产的钻石也获得了“血钻”（BloodDiamonds）的称号。在博茨瓦纳，钻石收益被用于整个国家的利益。
在获得可观的矿产收入后，国内政府也并没有马上挥霍浪费，而是采取审慎的理财方式。它用部分收入来发展农业和轻工业，改善基础设施建设。他们实现货币独立，也摆脱了对南非的经济依赖。
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重视社会全面发展
除了经济建设，国内政府也非常重视社会发展。上世纪90年代，艾滋病对该国造成了沉重打击，感染率高达38%。其采取了积极果断的措施，大力投入资源开展预防宣传、提供免费治疗、提高公众健康意识。
经过十几年的努力，博茨瓦纳的艾滋病感染率已降至17%左右，疫情得到有效控制。博茨瓦纳在应对艾滋病方面的经验，也成为其他非洲国家效仿的对象。
之所以博茨瓦纳不断崛起，也是因为在发展过程中，博茨瓦纳十分注重保护弱势群体的权益。它通过法律禁止对同性恋的歧视，废除了针对偷猎者的枪杀政策。同时，他们还制定了严格的环境保护法规，在开发矿产资源时，也保护野生动物的栖息地。
在经过一系列的努力之后，在2022年时，博茨瓦纳的人均GDP已经达到7500美元，位列非洲第四。
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总结
正如《国家为什么会失败》一再强调的那样，包容性的政治和经济制度是一个国家成功的关键。博茨瓦纳实行的是稳定的议会民主制，同一执政党长期掌权。历任领导人均致力于国家现代化和良政建设。他们注重民意，也容纳异见。即便在世界趋势变迁时，博茨瓦纳也能保持方向，稳扎稳打。并以其高效的资源管理、平衡的经济结构、注重民生的社会政策、开明的政治体制，在非洲大陆树立了发展典范。一个面积不足6万平方公里的小国，竟也可以撑起“治理之光”的灯塔。
博茨瓦纳以实际行动证明，一个国家的发展，与历史、地理、文化、种族、气候等因素都没有多大的关系，唯一有关系的就是制度。实行包容性政治和经济制度的国家，一定成功；实行汲取性政治和经济制度的国家，百分百失败。