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将基层未成年人保护工作纳入县乡综治中心规范化建设具有以下必要性、重要性与可行性，并在福建厦门、漳州的经验中得到充分体现：
一、必要性
1. 资源整合与效率提升
县乡综治中心通过整合公安、司法、民政、妇联等多部门资源，形成“多中心合一、一中心多用”的模式，为未成年人保护提供一站式服务。例如，栾川县综治中心设立未成年人犯罪预防惩治专门工作室，实现多部门协同处置。
2. 风险防控与矛盾化解
未成年人保护涉及家庭、学校、社会等多领域风险，综治中心通过信息共享和风险研判机制，可提前预警并介入干预。如弥渡县通过“四联七进”机制，将未成年人司法保护融入网格化治理，实现精准帮教。
二、重要性
1. 构建全链条保护网络
厦门市通过综治中心推动“镇（街）村（居）社工志愿者”四位一体保护体系，建成24个未保站，覆盖困境儿童动态管理、强制报告等全流程服务。漳州长泰区则通过“青春护航”工作室和观护帮教基地，实现涉罪未成年人教育挽救与权益保障。
2. 强化基层治理能力
综治中心规范化建设为未成年人保护提供实体化、实战化平台。巴里坤县通过综治中心“一厅四区”功能设置，实现矛盾纠纷100%化解，其中未成年人相关案件通过“三位一体”调解机制高效处理。
三、可行性
1. 制度保障与政策支持
多地通过制定专项机制强化可行性。例如，云和县明确未保站“五有”标准（有场所、队伍、经费等），确保基层保护工作落地；山东省无棣县通过三级书记抓保护、智慧平台赋能等举措，形成可复制的保护模式。
2. 社会力量协同参与
漳州“春蕾安全员”机制整合妇联、民政、村（居）力量，对困境儿童实施分级管护，5年间减少未成年人受害案件64%。厦门市通过“爱心厦门”公益项目和社会组织参与，拓展保护覆盖面。
四、厦门、漳州经验启示
1. 枢纽作用与资源整合
厦门集美区综治中心通过“示范判决调解”机制，联动法院、市监局等部门化解涉未成年人系列纠纷，体现综治中心在纠纷预警和跨部门协作中的核心作用。
2. 专业化与精准化服务
漳州长泰区建立未成年人一站式办案中心，提供法律援助、心理干预等“法律心理经济”多元救助，避免二次伤害；厦门未保站配备心理咨询室、图书阅览室等设施，实现服务专业化。
3. 数字赋能与长效机制
厦门通过“智慧民政”平台实现救助申请全程网办，漳州引入司法社工评定困境儿童等级，推动保护措施精准落地。
总结
将未成年人保护纳入县乡综治中心是提升基层治理效能的关键路径，需通过资源整合、制度创新和社会协同实现。厦门、漳州的经验表明，规范化建设需注重实体平台搭建、数字技术应用及跨部门联动，形成“预防-干预-救助”全链条闭环，为全国提供可推广的实践样本。
在福建厦门、漳州的经验中，有哪些具体的未成年人保护措施被实施？
在福建厦门、漳州的未成年人保护实践中，两地结合本地实际，实施了多项创新性和系统性的保护措施，具体包括以下内容：
厦门市的措施
司法保护与犯罪打击
对侵害未成年人犯罪坚持“零容忍”，通过多媒体示证、仿真道具演示等方式强化庭审效果，并加大抗诉力度纠正量刑偏差。
对涉罪未成年人实行“教育、感化、挽救”方针，提供法律援助、心理疏导、就业帮扶等服务，如海沧区“青才再现”计划帮助6名涉案未成年人就业。
科技赋能与创新实践
湖里区检察院探索“元宇宙+”技术，打造沉浸式法治教育基地和AI智能普法，通过虚拟场景模拟提升未成年人自我保护意识。
建设“未检闽e站”线下场所，结合元宇宙技术开展法治教育，被列为全国优秀检察新媒体案例。
社会支持网络建设
构建“镇（街）村（居）社工志愿者”四位一体的未保体系，建成24个镇街未保站，配备心理咨询室、临时照护室等设施，动态更新困境儿童档案2716份。
推广“凤湖未士”家庭教育指导联动站，通过亲子活动、法治讲座等方式强化家庭教育指导，发出督促监护令210份。
校园安全与权益保障
深化“一号检察建议”，检察官担任法治副校长，开展校园安全专项整治，建立法治观察员队伍，覆盖留守儿童较多的薄弱学校。
推进“福蕾行动计划”，开展关爱活动1943场，惠及5万余人次困境儿童。
漳州市的措施
困境儿童关爱与帮扶
实施“爱心妈妈”结对关爱项目，通过“五个一”陪伴（每月通话、每年写信等）服务留守儿童、孤儿等，建立县区全覆盖的“爱心妈妈驿站”地图。
设立校园“青春护航信箱”，收集欺凌线索400余条，联动多部门24小时内介入处置，7条线索立案。
网络保护与普法教育
开展暑期网络保护普法活动，通过案例讲解、有奖问答等形式普及《未成年人网络保护条例》，引导科学上网。
司法协同与机制创新
完善“春蕾安全员”机制，联合9部门建立联席会议制度，对困境儿童实施分级管护，落实保障费用1.3亿元，覆盖1.2万名儿童。
建立“一站式”办案取证中心，避免二次伤害，并通过心理疏导帮助涉案儿童修复创伤。
两地共性措施
强制报告与动态监测：厦门通过智慧民政平台实现困境儿童动态管理，漳州通过“三访三清三反馈”机制早发现风险。
社会力量整合：两地均动员社工、志愿者、企业等多元主体参与，如厦门的“未未同鹭人”资源库、漳州的“专业后援团”。
这些措施体现了厦门“科技+制度”双轮驱动、漳州“精准+温情”协同发力的特色，为未成年人保护提供了可复制的实践经验。
将基层未成年人保护工作纳入县乡综治中心规范化建设的具体实施步骤是什么？
将基层未成年人保护工作融入县乡综治中心规范化建设，需结合基层社会治理体系的特点，通过系统性规划和多部门协同推进。以下是具体实施步骤：
一、顶层设计与制度保障
政策衔接与顶层设计
制定地方性实施方案，明确将未成年人保护纳入综治中心核心职能，出台《关于加强县乡综治中心未成年人保护工作的指导意见》。
修订《综治中心工作规范》，增设未成年人保护专项条款，细化考核指标（如每季度至少开展1次联合排查）。
组织架构重构
成立县级未成年人保护委员会，由政法委书记牵头，民政、教育、公安等15个部门为成员单位，实行双周联席会议制度。
在乡镇综治中心设立“未保工作站”，配置专职社工2-3名，村（社区）设置儿童主任并纳入综治网格员序列。
二、实体化运作平台搭建
功能区标准化改造
按照“六有标准”升级综治中心：有独立办公区（面积≥50㎡）、个案工作室、心理疏导室、法律援助窗口、视频接访系统、数字化管理平台。
开发智慧未保模块，对接公安“天眼”系统抓取辍学、夜不归宿预警信息，实现风险实时推送。
工作机制创新
推行“三色预警”处置机制：黄色（失学/家庭纠纷）由社区跟进，橙色（遭受家暴）公安介入，红色（虐待/拐卖）启动多部门联处。
建立强制报告“直报通道”，医疗机构、学校发现线索可通过综治APP一键上报至公安指挥中心。
三、资源整合与能力建设
专业力量下沉
推行“1+1+N”服务模式：1名检察官驻点指导，1支律师团队轮值咨询，N支志愿者队伍分类帮扶。
实施“青苗守护计划”，对全县留守儿童开展心理健康筛查建档，阳性个案100%转介专业机构干预。
经费保障机制
设立未成年人保护专项资金，按辖区未成年人数量人均30元/年标准纳入财政预算，其中20%定向用于综治中心未保工作。
四、闭环管理与长效运行
全周期管理流程
建立“发现-评估-流转-处置-回访”五步工作法，开发线上流转系统限时办结（一般事件72小时响应）。
每季度发布《未成年人保护白皮书》，分析典型案例，优化防控策略。
动态监测评估
引入第三方评估机构，对照《全国未成年人保护示范县创建标准》开展年度考核，结果与平安建设考评挂钩。
开通市长热线未保专线，引入人大代表、政协委员开展常态化暗访督查。
五、典型场景应用示例
校园周边治理：综治中心协调公安开展“护学岗”智能排班，文化执法大队每月突击检查网吧接纳未成年人情况。
困境儿童救助：通过大数据比对发现事实无人抚养儿童，民政部门联动医保局开通“绿色通道”即时办理救助。
家庭教育指导：法院发出《家庭教育令》后，综治中心指派家庭教育指导师跟进执行情况。
通过以上结构化举措，可实现未成年人保护工作与基层社会治理深度融合，形成“党委领导、部门协同、社会参与”的立体化防护网络。实际操作中需注意避免部门推诿，可通过签订责任状、纳入个人绩效考核等方式压实主体责任。
在福建厦门、漳州的经验中，有哪些成功的案例可以说明将基层未成年人保护工作纳入县乡综治中心规范化建设的效果？
在福建厦门、漳州的实践中，将基层未成年人保护工作纳入县乡综治中心规范化建设取得了显著成效，以下为具体案例：
一、厦门市的实践案例
未保站全域覆盖与专业化服务
厦门市已建成24个镇（街）未成年人保护工作站（未保站），总投入超750万元，配备心理咨询室、临时照护室等功能区，为困境儿童提供动态档案管理、个案帮扶等服务。例如，嵩屿街道未保站联合教育、司法、妇联等部门签署“六大保护”共建协议，提供心理疏导、资源链接等服务，并开设“共享妈妈团”项目关爱特殊儿童。2023年，厦门市未成年人保护工作在省平安建设考评中排名第一，探访困境儿童1.6万余人次，服务覆盖18万人次。
多部门协同化解纠纷
集美区综治中心整合法院、司法、人社等部门资源，设立劳动纠纷、交通事故等专项调解窗口。例如，某ETC押金纠纷涉及300余名消费者，综治中心联动法院、市场监管局快速制定化解方案，避免矛盾升级。此外，海沧区东孚街道综治中心通过“一站式”服务，实现纠纷调解与司法确认无缝衔接，将原本需5个工作日的流程缩短至2小时。
智慧赋能与风险预警
厦门市依托“智慧集美”平台分析投诉数据，形成研判报告，为平安建设提供支撑。例如，集美区通过系统派发、闭环处置机制，实现社会治安防控“一屏观全城”，2024年刑事警情数降至近15年新低。
二、漳州市长泰区的创新模式
“一站式”办案与多元救助
长泰区检察院建立未成年人一站式办案中心，避免对受害人的“二次伤害”，并通过司法救助、心理干预、转学就业等综合措施帮扶未成年被害人。例如，一名遭受侵害的学生通过救助金、心理辅导和转学支持，成功重返校园。
观护帮教与校园纠纷预防
长泰区联合11家单位建立未成年人观护帮教基地，为涉罪未成年人提供技能培训与就业支持。2023年，10名涉罪未成年人通过基地帮教重返社会。同时，设立“青春护航”信箱，联动学校、社区化解校园矛盾，345封求助信中5件线索被移送侦查。
特殊群体长效守护
通过“春蕾安全员”队伍（88人）对困境儿童进行动态摸排和实时介入，覆盖农村留守、流动儿童群体。2023年，长泰区检察院联合妇联、民政部门开展慰问活动200余次，捐赠图书数千册。
总结
厦门通过未保站建设、多部门协同和智慧治理，实现了未成年人保护服务“就近可及”；漳州长泰区则以“司法+社会”联动模式，构建了从案件处置到长效帮扶的全链条保护体系。这些案例表明，将未成年人保护纳入综治中心规范化建设，能有效整合资源、提升响应效率，形成全社会共同参与的防护网络。