不善言辞,这是采访中杨华给人的印象。
《论语》曰:“讷于言而敏于行”,这是伟人十分欣赏的一句话,并将其两个女儿分别取名为李讷、李敏。
有些人天生就“讷于言而敏于行”,好像说的就是杨华这种人。
今昔对比感慨多
铜仁位于贵州省东北部,地处武陵山脉腹地,是连接湖南、重庆、湖北三省市的重要节点城市。这里风景优美,有着“梵天净土”之称的梵净山就在铜仁境内。然而,因为交通闭塞,这里曾一度挡住了许多外来人的脚步,也阻碍了铜仁人走出去的脚步,凝滞了这片土地的自由流动。
机遇来了。在西部大开发中,铜仁成为前沿阵地,在新时代西部大开发中扮演着重要的角色。随着近年来交通网络的不断完善,铜仁市已经成为西部地区重要的交通枢纽之一,作为贵州东大门,它成了贵州向东开放的桥头堡。
交通在经济社会发展中具有基础性、先导性、战略性地位和牵引性作用,是改善地区区位条件、发展现代化经济、推动高质量跨越发展的“大动脉”,更是一座城市的血脉和骨架,承载着一座城市的方向和未来。新时代西部大开发中,交通的发展不仅关乎空间上的联通,更是促进各民族交往交流交融的关键;其重要性体现在它是经济发展的脉络和文明的纽带,是空间上的联通,更是各民族交往交流交融的重要纽带,对于推动西部地区的经济发展、改善民生等方面具有至关重要的作用。
西部大开发以来,铜仁市的交通建设硕果累累,而杨华也有幸见证、体会和参与了这一过程。
铁路方面,2015年,沪昆高铁铜仁南站建成通车,铜仁由此正式迈入高铁时代。2018年12月,铜玉铁路建成通车,高铁直达主城区,打通主城区对外交通快速通道。2020年12月,渝怀铁路增建二线全线正式开通运营,铜仁铁路实现了从单一到多元的华丽蜕变。过境铜仁进入国家中长期铁路网规划的昭通至黔江、涪陵至柳州等规划铁路稳步推进,未来铜仁有望“县县通铁路”。截至2023年底,铜仁铁路里程达202公里,其中高铁84公里,普铁118公里。铁路里程占全省的4.7%,高铁占全省高铁比例4.6%。铁路通县5个,占比50%。
民用航空方面,铜仁凤凰机场改扩建完成,高峰期执行航线29条,旅客年吞吐量突破130万人次,通达北京、上海等国内国际30个大中型城市。国务院批复同意对外开放,成为贵州省第三个拥有正式开放航空口岸的市(州)。黔北(德江)机场建设稳步推进,预计2025年建成投运,铜仁“一市两机场”格局加速形成,对外开放的步伐更加从容有力。
公路水运方面,公路总里程达3.4万公里,等级公路比例达75%,交通运输网络更加完善。高速公路方面,建成高速公路14条(段)997公里,打通出省大通道 6个,全市高速公路通车总里程达1025公里,平均密度达570公里/万平方公里,位居全省第二,实现了“县县 通”高速和80%左右的乡镇半小时上高速,形成了铜仁主城区到各区(县)两小时快速交通圈。干线公路方面,里程增加至2887公里,全市普通国道二级及以上公路比例分别达83%、56%。农村公路方面,里程增加至30438公里,先后实现“乡乡通”沥青路、“村村通”水泥路、30户以上村民组“组组通”硬化路,全市农村公路等级路面、硬化路面比例分别达96.6.%、96.6%。内河水运方面,新增内河航道通航里程 186公里、达到626公里,新增四级航道247公里,高等级航道里程位于全省第二。乌江航道铜仁境实现全面复航,思南港正式开港。建成500吨泊位码头3座、渡改桥51座、便民码头28座。
数字或许是枯燥的,但成绩却是明显的。
这其中,有着铜仁发展改革委的身影。铜仁发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府的坚强领导下,在省发展改革委的关心指导下,抢抓机遇、砥砺前行,全力推进综合交通规划建设,着力补齐交通发展短板,完善交通运输网络,取得积极成效,为全市按时高质量打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、接续推进乡村振兴提供了有力保障,有效促进铜仁市经济社会高质量发展。
抚今追昔,杨华有着诸多的感慨。她刚刚步入社会时,当时的交通给她留下了极其糟糕的印象。
1997年,杨华刚刚参加工作,在沿河县官舟镇林业站工作。当时的她才十七八岁,镇政府的人去村里搞计划生育工作、向村民催收公粮时,杨华觉得好玩,就跟着他们一起去。从镇政府到村里全是泥巴路,要走上两三个小时才能到达。本来是图好玩的,可是因为路途太远,走着走着,杨华双腿酸软,她不禁有点后 悔一开始的轻率决定——呆在林业站,坐在办公室里多好啊。可是此时她已身不由己,只能跟着队伍走。越走腿越酸,此时,杨华突然有一种想哭的感觉。
可是小姑娘贪玩,下次他又跟着镇政府工作人员下乡了。这次她的运气就没那么好了,突然下起了大雨。仅仅过了一会儿,原本就凹凸不平的泥路更加坑坑洼洼,再过一会儿,泥路上发生了奇特的变化,很多地方形成了好几厘米高的沟沟,沟沟里汪着一摊水,行路更加困难了。一路泥泞,苦不堪言。
在杨华的记忆中,上世纪九十年代初铜仁的交通十分不便,很多村不通公路,村民要进县城的话,只能采取最原始的方法——走路。对村民来说,进一趟县城十分不易,一早便要从家中出发,等到赶到县城的时候,往往已接近晌午。一路上尘土飞扬,感觉非常不好。到了城里,好像情况也好不到哪里去,整个县城只有一条街,马路上停着一些电动三轮车,这是当时县城最高级的交通工具了,其作用相当于现在的的士。然而价格不菲,坐一趟电动三轮车要两块钱。这让那时经济尚未独立、经常阮囊羞涩的杨华往往望而却步。
如今,铜仁的面早已发生了翻天覆地的变化,最大最明显的变化是,铜仁组组通水泥硬化路。有时杨华下乡走在宽敞舒适的马路上,想到当初这里曾是坑坑洼洼、破败不堪的泥巴路,时空交错中,她有一种做梦式的感觉。变化真大啊!原来县城的公交车很少,如今公交车都开到了农村,农村人也享受到了以前只有在县城才有的坐公交车的幸福。电动三轮车早已被真正的的士所取代,一辆辆漂视气派的汽车打上了相关标志,客人一招手便停下来,然后驱驰在城区的各条街道,安全又快捷。
“以前只有一条街,现在铜仁的街道数都数不清。原来在县城好多东西买不到,现在想吃什以,到家里坐起打个电话就来了。”杨华感慨地说道。她把这种方式调侃为“现在躺起都在用钱”。
杨华的老家是沿河的,她清楚地记得,她刚刚调到铜仁时,高速公路还没开通,她要回老家, 要么走国道,要么开车到重庆转车,很不方便。如今,她只需开车上高速公路就能直达她的老家。不光铜仁市,全省的交通都获得了巨大的发展。杨华有时到省城贵阳开会,她可以直接在铜仁南坐沪昆线高铁,早上去开会,下午就可以回到铜仁。
从1997年12月参加工作至今,杨华先后在沿河县官舟镇林业站、县林业局、县发改局、铜仁地区重大项目办、铜仁地区节能减排办、铜仁市发改委(交通中心)等单位工作。不管在什么工作岗位上,杨华从来都兢兢业业,任劳任怨,尽心尽职,或许正是基于这种勤勉的态度,她被上级看中,得以从沿河县乡镇到县直部门,再到市直部门,实现了“三级跳”。
进入铜仁市发展改革委交通中心工作后,杨华主要分管综合交通科,统筹全市铁路、民航、公路、内河航运等发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡。在一份资料上,她自述“在这个工作岗位上,个人深感责任重大、使命光荣”。在这背后,还有着诸多不多为知的酸甜苦辣。
杨华感到最为愧疚的是她的女儿。2011年,为了落实第一个国发二号文件,刚刚从县发改局调到铜仁市发改委的杨华和大家一起加班。这种加班不是偶尔加班到晚上九十点钟,而是连续通宵作战。在发展改革委有一句调侃的话广为流传,“发改委的女人当男人用,男人当畜生用”,加班加点早已成为他们工作的常态。
当时,她的老公回到沿河老家看望父母去了,家里只有读小学三年级的女儿。孩子太小,晚上看妈妈不在家不敢睡觉。有时,不懂事的孩子流着眼泪可怜巴巴地乞求杨华,“妈妈,你一定要早点回来陪我,我晚上一个人呆在家里害怕。”
“好的。”杨华一脸疼爱地看着年幼的女儿。虽然嘴巴上答应,但她心里也知道,手上的事太多,加班还不知道要加到什么时候。
杨华临出门时,女儿紧紧牵着她的衣襟。作为母亲,杨华要照顾好家庭和女儿,可作为发展改革委的一名工作人员,有时她又不得不斩断儿女情长。“你自己好好呆在家里,我一会儿加完班,马上就回来。”杨华对女儿说,三年级的女儿信以为真。其实杨华心里知道,这是一句欺骗的谎言。等她凌晨时分带着疲倦回到家里时,女儿早已在床上睡着了。杨华走近床边,看到熟睡的女儿眼角似乎有眼泪的残㢃,她昨晚上睡觉时一个人自己哭了?杨华似乎看到了女儿晶莹的泪花,作为母亲的她心中一紧,陷入了深深的自责当中。
女儿尽管年幼,但很聪明,她发现妈妈所说的“一会儿就回来”从来没有实现过,到后面就不再相信妈妈善意的谎言了,不过,她仍然对母亲充满了信任和依赖。
由于工作繁忙,从小,杨华就把女儿丢给外公外婆带。到了女儿开始读小学的时候,杨华才把她接到身边。但杨华的工作一直以来都很忙,所以她陪伴女儿的时间少之又少,“最多也就是在学习上能给她作点辅导”,至今回想起来,杨华仍充满内疚。在女儿更小的时候,由于女儿的哭闹和自己的不放心,她曾带孩子睡过办公室。深夜的办公室静悄悄的,外面一片漆黑,只有她的办公室及其他少数几个地方还灯火通明,好不容易让女儿睡着后,她又继续坐到办公桌前埋首到一堆文案中。她看一段时间的文件,写一段时间的方案后,就暂时停下来,一方面稍作休息,一方面看一下孩子。她伸了个懒腰,揉揉酸涨的眼睛,起身走到睡在办公室沙发上的女儿面前,弯下腰细细端祥孩子粉嘟嘟的小脸,为她掖紧掉落的被角。几分钟后,她重又坐回办公桌前。一晚上,要重复好几次这样的动作。
结婚十多年来,杨华在邮政公司工作的丈夫一开始也不理解她,一个女同志经常加班,有必要吗?甚至会生气,一个女人顾不到家,像什么话!可是,后来他从周围朋友那里了解到了发展改革委的状况,也就慢慢理解。
自从干了这份工作,大多数时候,杨华不是在加班,就是在出差。每天上完班,她只有一个感觉,累!所以一回到家,她就会把自己扔到沙发上,葛优躺似乎是她回家后的标准动作。不过对于勤勉的杨华来说,不管再怎么累,心中始终有一个信念,不管在哪个岗位,都要尽心尽力,尽量把它做好。
在发展改革部工作的十多年来,杨华经手的项目有很多很多,以致她自己都“记不太清楚”了。实施一个项目,从开始谋划到争取立项,涉及到很多部门,发展改革部门起到的是宏观统筹的功能,项目来了之后,去协调和监督各个部门去实施。这个说起来简单,然而事无巨细,都得亲力亲为。对于发改人来说,加班是常态,出差是标配。
调到铜仁发展改革委后,杨华曾先后提出铜仁市铁路、机场等重大交通项目规划布局,协调有关重大问题,提出有关政策建议,按规定转报、申报、审批、核准或备案交通重大建设项目。工作多年来,她在不同的岗位上尽力履职尽责,见证了西部大开发战略实施的重要过程,也见证和亲历了铜仁在西部大开发中的发展和进步。
杨华刚刚参加工作时想法很单纯,只要有个稳定的工作,自食其力,养活自己就行。进入发展改革部门干了这个工作以后,她才知道不容易。发展改革部门是政府的综合部门,涉及的事事方方面面,有农业、水利、交通教育、卫生等,因而相应设立了相关科室,社会发展科、农经科、区域经济科、投资科、综合科……一开始她觉得这个工作忙和累,但看到这个工作关系到铜仁整座城市的发展,牵涉到铜仁几百万人民的期望和寄托,她的思想发生了转变,“感觉自己还是能做点事情,每当项目成功的时候,心里就会有一点小小的成就感。”顿了顿,又喜悦地说,“想到每年能够在项目为铜仁市争取几十个亿的资金,促进经济社会发展,我们大家都会有一种自豪感。”
如今,杨华喜欢上了这个工作。
路漫漫其修远兮
在推动西部大开发重大战略实施过程中,推进铜仁至吉首铁路的前期工作,对于这座城市来说是一件至关重要的事情。
铜吉铁路一旦建成,意义重大。它处于国家铁路网八纵主通道中呼南通道和包海通道之间,也是西部陆海新通道重点实施项目,北接张吉怀高铁,南连铜玉铁路,是贵州及云南等西南地区北上襄阳、武汉、郑州直至首都北京最顺直、最便捷的通道。项目建成后,将推动铜仁市成为武陵山区重要区域中心城市和黔东交通枢纽,进一步确立铜仁作为贵州乃至大西南区域向东快速出行的第一站第一节点的枢纽地位,也将进一步巩固省会城市贵阳作为西南地区交通枢纽的地位。同时,项目建成后将打通铜玉铁路尽头头路,构建形成张家界、凤凰古城、梵净山、西江苗寨、黄果树瀑布等黄金旅游线路,促进沿线优质旅游资源联动发展,推动武陵山集中连片特困地区乡村振兴,对区域经济社会发展等具有十分重要意义。
铜吉铁路从前期项目谋划,到争取进入国家中长期铁路网规划,再到2024年3月可研获批,经历了近10年的时间,是铜仁450万人民群众及沿线地区期盼已久的重大民生工程。铜吉铁路可研获批,是省委省政府、市委市政府历届领导高度重视、高位推动关心支持的结果,凝聚了很多同志特别是省市发改等部门多年的心血,十分不易。在推进铜吉铁路项目前期工作过程中,国家部委和省、市等领导对该项目也十分关心和支持。
2024年初,当人们还沉浸在春节的喜庆气氛中时,铜仁市有一些人却已投入到工作中。正月初四,铜仁成立了铜吉铁路项目攻坚专班,从“攻坚”两字,就可看出此项工作的难度之大。大家来不及留恋家乡的节日气氛,便匆匆赴京,在国家发改委蹲点守候。杨华作为铜仁市发改委交通中心的负责人,也参加了专班的工作。
北京作为首都,是很多人心目中的圣地,能来到北京,是很多人心中的愿望。然而此时来到北京,时间节点上却有点尴尬,不前不后的,正值春节期间。中国有个传统,正月十五元宵节没有过完,这个年便算没有过完。杨华依依不舍地告别家人,随工作专班来到了北京。尽管有千般不舍,但还是毅然决然地踏上了北上的征途。在高铁上,她的脑中偶尔闪过家中温馨的场面和家人亲切的笑容,特别是孩子那双不舍的眼睛……可是,眼下任务重要而紧张,她无暇去关心这些。很快,她的大脑被一堆工作上繁琐的事所充溢。
刚刚踏上北京的土地,一股寒气便迎面扑来。春寒料峭,大家感到北京的冬天和家乡铜仁似乎有点不一样,格外地干冷。北京宏大的建筑和宽阔的马路,给他们一种初次踏入此地的生疏感,也给他们带来一种京城的威严感。到了北京,舟车劳顿的大家顾不上休息,便马上投入了高强度的工作当中,开始连轴转的忙碌。北京,不是他们此行的旅游目的地,他们只是将办公地点从铜仁搬到了北京。
专班由众多政府部门成员组成,项目审批的相关文件到了哪个人手头,一对一地跟踪。在北京审批期间,铜仁市领导十分关心铜吉铁路项目,天天进行现场调度。如果部门工作人员遇到什么困难,马上向市领导报告,请他们协调。如果有市领导解决不了的问题,又马上向省领导汇报。当时正值全国两会期间,一位参加两会的省领导对此亲自过问,亲自协调相关部门。
杨华负责她手上的工作,和大家一起努力完成铁吉铁路项目的审批。除了尽心尽力地工作,她心情有点紧张,甚至有一种焦虑,这个项目寄托着铜仁450万人民群众的期望,万万不能闪失啊。此时的她,早已忘了还在铜仁过春节的家人,融入了工作专班这个大家庭。
随着最后一阵鞭炮声消弥,工作专班过完了这个没有时间过、没有心情过的年。这还没完,他们还不能从异乡回到家乡,手上的事还没有完,他们还得在这个人生地不熟的地方继续呆下去。最后,攻坚专班一直在京城呆了23天,才把工作干完!是的,整整23天,工作专班在北京持续忙碌,在异乡悄然度过。
为加快推进铜吉铁路项目前期工作,省领导多次协调国家发展改革委、国铁集团加快推进前期工作。铜仁市领导多次到省委、省政府和省发展改革委、省交通中心、省铁投集团及国家部委等部门汇报。
由于该项目涉及贵州、湖南两省,需两省同步推进项目前期工作,可研报批方能顺利推进。铜仁市领导多次与湘西州就同步推进铜吉铁路相关工作对接协调,推进两地达成共识。省发展改革委领导和市领导多次带队到国家发展改革委、国铁集团等相关部委汇报推进项目审批工作,协调解决项目审批存在的问题。市领导亲自带队到成铁集团、广铁集团沟通协调,争取路局支持加快推进铜吉铁路可研审批。省、市领导的亲力亲为,多次的横向沟通、纵向对接,得到国家部委的大力支持,为铜吉铁路项目前期工作推进创造了良好的条件。
2024年以来,进入铜吉铁路可研审批的关键期,项目面临用地预审贵州段和湖南段相继到期的问题。如不能在用地预审到期前取得可研批复,那么需重新办理用地预审,可研批复时间不可控制。为抢在用地预审到期之前批复可研,省市团结一心,全力以赴,开展工作。
20世纪90年代末,经过多年争取,当时铜仁市的专员袁周听到铁道部审查通过渝怀铁路过境铜仁的方案时,激动得在京城长安街上哭起来,“专员泪洒长安街”的故事在铜仁广为流传,成为佳话。袁周专员的热泪,反映了当时铜仁几百万人民摆脱交通落后困境、摆脱贫困面貌、走向富裕的热切期盼。
杨华听说过这个动人的故事。如今,铜吉铁路项目也获批了,杨华和攻坚专班的同事、铜仁几百万人民一样,感到异常兴奋。之前听说“专员泪洒长安街”的故事,她只是觉得新奇,而当她自己也亲身参与了类似的工作后,她对这个故事有了不一样的深切体会,多日的高强度工作,多日的精神紧绷,在这一刻,似乎只有一掬热泪才是对最好的释放和奖赏。这是艰辛的泪水,也是成功的泪水,和家乡的河水一样,清澈而晶莹,蕴含着深情厚义。
喜极而泣,这是形容一个人遇到喜事后的复杂心情,杨华和他的同事们,此时就是这种心情。杨华长长地舒了口气,终于,这一切都完成了,之前持久的心血和付出没有白费。
在铜吉铁路审批过程中,还有很多令人感动的事情还有很多,如在铜仁的全国人大代表、政协委员、贵州籍在京领导等,多年来一直帮助呼吁争取尽早批复铜吉铁路。
有人总结过铜吉项目成功的过程和经验,曰:
一是多方协调,蹲守跟进。攻坚专班协调各方资源,每天千方百计到国家发展改革委、国铁集团“一对一”蹲守跟进文件流转进度,铜仁市委、市政府每日调度工作开展情况,及时协调解决存在困难和问题。
二是攻坚克难,紧盯会签。会签过程中国铁集团提出需部省共同协调解决的问题,省领导第一时间协调解决了国铁集团提出的关键问题,加快了审签。在贵州省、湖南省会签过程中,铜仁市领导亲自对接湘西州委领导协调湖南省会签可研报文等问题,在最短时间内完成了国铁集团相关部门和人员会签和领导的审签及总经理办公会审议。
三是全力以赴,赢得支持。铜吉铁路项目可研经国铁集团报送至国家发展改革委后,相关领导亲自协调基础司,得到了国家发展改革委基础司的大力支持和帮助,为铜吉铁路可研批复创造了条件。
诚哉斯言!
在各级各部门领导的关怀下,在省、市发改人多年的共同努力下,铜吉铁路可研最终得到批复,演绎了省、市发改人合力推进铁路基础设施规划建设,全力推进西部大开发的动人故事。
“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索”,这是两年多年前伟大爱国诗人屈原的求索精神,成为后世仁人志土所信奉和追求的一种高尚精神。“路漫漫”中的“路”,虚指人生的前途征程,而对于铁吉铁路来说,“路”就是铁路,是它最本真的意义。两千多年后,铜仁人接过这个精神的火炬,为发展铜仁的交通旷日持久,呕心沥血,成为“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索”最好的注解和诠释。
采访最后,谈及今年的工作打算,杨华没有过多华丽的语言,依然朴实无华,“服从组织的安排,认认真真干好领导交给我的工作”,再次展现了她“讷于言而敏于行”的本色。